【编者按】：2018年1月13日，中国改革(2017)年会暨深改五周年高层研讨会在北京举行。本文是江苏高科技投资集团董事长、党委书记张伟的演讲内容，题目系编者所加，未经演讲者审核。

江苏高科技投资集团董事长、党委书记　张伟

　　总书记对国有企业改革有重要指示，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。我简单谈一下国有企业为什么改革的问题。

　　社会各界对国有企业有一些看法，基本上是国有企业的活力、国有企业的规范治理程度、高端人才的聚集以及创新能力。我个人认为，这些方面代表了社会对于国有企业改革所寄予的希望。

　　实际上，在社会一定层面认识当中，认为国有企业不是政府，但是看起来像机关;明明是企业，但是不像市场主体。

　　那么，国有企业改革到底以什么方向作为我们最主要的落脚点呢?

　　江苏高投集团属于创投行业。创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量，是促进科技创新成果转化的助推器，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。江苏高投集团从2005年成立以来，我们就以两个要点为我们定位：第一，作为国有企业我们一定要成为政府战略布局的专业化抓手;第二，作为一个专业性的企业，我们一定要在同行当中具有行业普遍尊重的专业能力。发展至今，我们已经处于国内一万多家类似机构的第一方阵。

　　那么，江苏高投集团为什么要改革?虽然高投集团从2005年挂牌至今发展得总体还不错，但是也遇到了很多瓶颈问题。

　　第一是身份角色的限制问题。国有创投机构无法被市场化运作的社保基金、保险机构等优质资本接纳为基金管理人，这是最大的一个问题。

　　第二是管理体制滞后问题，国有资产的产权管理、审计评估、投资决策、退出时的挂牌转让等，审批流程多、手续繁杂、等待时间长，难以适应股权投资行业高度专业化和抢抓机遇决策的需求。

　　第三是激励机制不足的问题。员工离职率始终居高不下，2009～2013年流失员工数量占引进员工数量比例达45%。其中，2012年、2013年员工流失率均超过15%。第四是业务拓展受约束。国有创投项目或因持股比例较小而大幅减少收益，甚至无法收回成本。也可能造成项目企业为简化上市程序而拒绝国有创投资本进入。

　　在这些情况之下，江苏国投不改革不行，但是创业投资的行业特点又是轻资产和人力资源管理任务重。在上级的支持之下我们迅速进行了改革。

　　改革取得了一定的成效，市场化品牌竞争力进一步增强，政府战略布局的专业化抓手角色得到强化。

　　最后是几点工作体会。改革意味着允许试错，改革意味着要勇于担当。第一是顶层设计。国企改革得到了上级的关心和支持。第二是内在动力，良好的业务基础催生了迫切的发展诉求。第三，规范程序。国企改革一般放在二级管理公司层面，不动存量做增量。第四，坚守底线，坚持党的领导，把控方向大局。第五，国企改革重要的问题是企业文化要做好。我认为，国企发展的路还很长，用一句带有革命浪漫主义色彩的话来说，“只要我们在改革的路上，国企走着走着花就开了”。

　　【整理：《改革内参》记者赵琳】