近年来，南昌市东湖区认真贯彻落实习近平总书记2016年春节前夕视察该区光明社区的重要指示，以光明社区荣获“全国先进基层党组织”为动力，以点带面、以强带弱，区域化推进基层社区党建工作，呈现出党建氛围浓、活动载体多、基层组织强、党员管理实的良好态势。

　　一、创新组织设置，推进党建架构区域化。东湖区现有基层党组织672个，党员13699名，按照构建区域化党建新格局的方向，对社区(村)、机关事业单位、非公经济组织和社会组织的各类党组织进行全面整合，通过属地化管理重新设计党组织体系，使基层党组织的触角延伸到社区的每个角落，做到党建工作全覆盖。一是推行社区(村)“大党委”制。在社区(村)统一推行“大党委”制，与驻区单位共驻共建，吸纳辖区内影响较大的党组织负责人参加，设立“专职+兼职委员”。目前共建立社区“大党委”41个，作为区域化党建领导机构。二是健全基层组织网络。在社区网格、“两新”组织、自然村、农村经济产业、群众团体以及流动党员中广泛建立党组织，形成“1+N”党组织设置模式，构建横向到边、纵向到底的基层组织网络体系。目前已建立非公企业党组织298个，覆盖非公企业1701个，覆盖率100%;建立社会组织党组织160个，覆盖社会组织337个，覆盖率100%;新成立网格党支部54个，群众团体党支部44个，流动党员党支部2个，在体制上保证以“区域为特征”的社区治理资源的整合，为社区区域化党建提供重要的组织保障。

　　二、统筹整合资源，推进党建阵地标准化。针对党建阵地老化的问题，由区政府牵头、区直配合、街道实施、社区参与，统筹推进阵地建设标准化，实现升级换代，补齐工作短板，提升了服务水平。一是强化资源整合。统筹辖区力量，通过租、买、腾、争等方式，把社区(村)党群服务中心建起来。近年来，专项投入资金4000余万元建设社区(村)党群服务中心;今年下拨基层党建工作专项经费701.6万元，按每个村(社区)10万元/年标准配置村(社区)党组织工作经费并将逐年增长。按照“六室三站一平台”要求，设置党员活动室、党员电化教育室、“两代表一委员”接待群众工作室、图书阅览室、心理咨询室、文体活动室、志愿者服务站、青少年学习站、老年服务站等功能区域，打造综合信息服务平台。目前，共建成或在建社区(村)党群服务中心93个，投入使用的48个，社区(村)党群服务中心平均面积达到500㎡以上。二是强化建设指导。各镇(街道、管理处)全部设立党建办，配备专门工作人员，并抽调区直部门精干人员成立若干业务组指导基层党建工作。制定下发《东湖区村(社区)党组织标准化建设指导材料》，对全区村(社区)的党组织工作、村(社区)自治、服务群众以及活动载体等四个方面的相关制度进行了明确。三是强化品牌引领。充分发挥光明社区“金字招牌”的引领带动作用，推动党建品牌由“一枝独秀”向“春色满园”转变，涌现出了戴家巷社区“党员义工队”、刘将军庙社区“人生阅览室”、贤士湖管理处流动党员“红色驿站”等一大批特色品牌。

　　三、发挥引领作用，推进党建发展一体化。东湖区不断完善“党建+”机制，把基层党建深度融入强产业、兴城市、惠民生等中心工作，充分发挥党组织政治引领、协调各方、统筹推进作用，实现党建工作与发展工作有机衔接、互动融合。一是把党建融入产业发展。运用“产业党建”思维，将党组织建在产业链上、把党员钳在产业链中，打造“支部链接产业、党建引领发展”新模式。大力开展“三建三亮三服务”(即支部建在楼字上、支部建在招商上、支部建在项目上;亮身份、亮职责、亮承诺;服务企业、服务招商、服务项目)活动，有效推动了各方力量向产业聚合、各种要素向产业聚集、各项服务向产业聚焦。今年上半年，全区服务业增加值占地区生产总值比重达到94.06%，创历史最高水平。二是把党建融入城市建管。全面推行“管理网格化、责任组织化、主体多元化”的齐抓共管模式，广泛开展“三线三比三争当”(即在旧改一线比进度争当急先锋，在建设一线比速度争当攻坚手，在管理一线比强度争当排头兵)活动，形成了“政府为主导、党员担主力、群众唱主角”的“大建管”格局。三是把党建融入社会治理。构建了基层党组织为核心、自治组织为主体、社会组织为补充、驻区单位、村(社区)居民广泛参与的新型社会治理体系，深入开展“三加三联三共享”(即党建+协商民主、党建+志愿服务、党建+平安创建;组织联动、活动联办、平安联创;资源共享、服务共享、和谐共享)活动。目前，全区共建立县级干部“民情家访”联系点68个，区直单位民情家访联系点55个，1200佘名机关干部和社区干部分批次定时定点驻社区接待群众。涌现出贤士湖管理处“党建+物业”、大院街道党员志愿者服务联盟等标杆，推动基层社会治理水平不断提升。

　　四、完善管理机制，推进党建工作规范化。针对部分基层党员队伍中“慵、懒、散”弊病，结合“两学一做”学习教育，强化管理机制、运行机制，确保党建工作生机活力。一是完善党员管理机制。制定出台《东湖区不合格党员处置工作全程纪实实施细则》，通过发展党员严入、失联党员处置、违纪党员处理三个全程纪实制度，把住党员“出入关”。全区共排查出“失联”党员241名，限期改正2名、处置出党6名，对48名仍未取得联系的党员停止党籍。二是完善队伍建设机制。大力实施社区后备干部“百千培养”计划，积极做好社区党组织书记、“两委”班子、党小组长、先进分子及群众组织骨干五支队伍的“梯队”建设。完善“选聘-培育-考核”社区工作者职业发展体系，面向社会公开招录优秀社区工作者，加强社区工作专业能力。三是完善督查考评机制。印发《关于推进党内政治生活制度落实的督查办法》，对30个区直机关党支部、30个社区党支部的党性教育开展情况进行督查，对学习教育开展不力的党支部进行曝光并下发了整改清单。组织559个基层党支部召开专题生活会，对11138名党员进行民主评议，对评议结果进行公开，并按要求整改。将社区(村)党组织区域化建设情况，纳入全区基层党建工作年度目标考核重要内容，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　(编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)