创新是本次年会的主题，也是人类社会发展进步永恒的主题。我今天讲的题目是《创新发展需要“腾手补链” 》。
创新是什么?其内涵比我们想像的更加丰富。创新是一项复杂的系统过程，创新活动是完整的逻辑链条，一头连接技术供给，一头是连接市场需求，我认为中间有一个至关重要的链子，那就是创意。我汇报三个观点。
第一、 创意是创新活动中关键的一点。
创意是什么?创意是具有新颖性和创造性的想法。这种想法让创造有了动力，让需求有了空间。从这个意义上来讲，我认为创意是整个创新活动链条中至关重要的动力链。中国是科技大国，不是强国，即便是这样，顾客期待的很多产品在供给上其实不缺技术。中国更是人口大国，在普遍关注的消费需求上，也是不缺市场的。但是我们现实中经常看到供需失衡，技术和市场脱节，扫货成为了海外游客的代名词。人们在追求绝妙创意、追求创意产品的时候，我们的顾客和游客已经对创意重要性给出了用脚投票的结果。评价一个社会好坏，我们都是用脚投票的。创意就是这样，创意一头连着市场需求，在创造消费、刺激消费，一头连着技术供给，在引领创造、激发创造。创意丝毫不是否定创造的重要性，创意是在继续创造中起重要的刺激和牵引作用。
大家常用的自拍杆有技术门槛吗?没有。有成本难关吗?没有。这种产品短时间出世，并人手一杆，我认为是创意者捕捉了人们的需求从而激发出创造性的想法。去年内江中国改革年会上说双立人指甲刀，双立人指甲刀创意没有突破，仅仅是双弧形的突破，使自己产品独树一帜，在市场上独领风骚。很多此类现象不是技术进步形成的，而是因为创意在不断创造一种需求。同样的技术条件下，如果没有创意，我们没有想到开车导航;没有创意，我们没有想过使用微信;没有创意，我们没有想过滴滴打车。湖南省委改革办自主研发了一款信息平台。信息平台形成湖南省委改革办独有特色的适用适抓的机制，取得很好的效果。开发公司的人感慨说如果没有我们的想法就不可能有这款产品，没有这款产品就不可能有今天这个市场。甚至还说正是因为跟我们坚持合作，改变了公司的定位，才看到了行政管理软件在市场上的广泛前景，这是我汇报的第一个观点。
第二，创意是创新活动中相对薄弱的一链。
在整个创新链条中创意为什么薄弱?创意也许因为它仅仅是一种想法，而让人不以为它是值得关注的成果。也许因为它不像技术那样有严格的新标准，让人不以为它是一种劳动。也许它代表一种未来趋势，让人暂时不知道它未来的价值。就像马云在创业之初带着创意去推销经常吃闭门羹、遭白眼一样，创意之初总是不起眼。也正因为如此，创意成为创新活动链条中相对薄弱的一链。我们面对这样尴尬的局面，新技术新产品不断涌现，但是新技术不管用，新产品不好用的情况比比皆是。另外一方面，消费外溢、海外抢购形成一种潮流，国外马桶盖、电饭煲样样受宠，高价产品受人青睐，创意这一链的薄弱在整个创新链条运行当中出了问题。出在哪里?在技术供给端。他们看到的不是围绕需求的创意，追求的不是满足需求的创意，而是政府的政策支持，因而在为争取支持而创造。在需求端他们看到的不是心向往之的产品，而是供给端自娱自乐的游戏。这种套补、骗补现象不断出现。为推广新能源汽车，十年内国家斥资千亿，很多企业不愿意创新，在原来的基础上敲敲打打，躺在补贴上过日子，出现金龙汽车骗补八亿的例子。这样的例子在家电下乡过程中时有发生，这造成了难以实现创新的局面。
第三，创意是创新活动中需要发力的一链。
在创新发展中政府不可谓不急，也不可谓不重视。整个创新活动链条中政府主要精力放在哪里?政府主要精力往往只关注供需两方，而忽视了中间这一点。在创新活动中我认为是动力源不足，方向感不清。要在创意这一链发力，我认为政府有形之手和市场无形之手要交力发挥作用。市场无形之手又是受制于政府有形之手的，因此政府有形之手要“腾手补链”，要腾出更多的空来支持创意这一链。从哪里腾出空来?应该从越位错位之处腾出空来，把多余手的失衡调整过来。要多些引导，少些主导。创意往往是奇思妙想，具有活跃的天然属性。因此它需要更加宽松自由的发展环境。就像上午高老(高尚全)说的人的自由和全面发展就是创新驱动，是创新发展不竭的动力源泉。
具体措施是：一是宏观上要加强宏观调控与引导，在大的政策方向上要让创意有未来。在微观上应该减少干预，发挥市场作用，让创意真正能够落地。二是多一些滴灌少一些漫灌，要优化政策扶持模式，少搞巨额补贴直接投资的大水漫灌方式，多使用更加精准的政策包，让真正的奇思妙想有生根发芽的土壤，让创新创业有实现梦想的舞台。三是要多一些托底，少一些拖沓。要把更多精力放在优化创新环境上，为创意创新保驾护航，真正实现零成本创新，零风险创业。
我们常说不怕做不到，就怕想不到，想就是创意。在人人都是创客，事事皆可创新的时代，创意是成本最低、价值最大的资源，是汗水型更是智慧型的资源。政府只要“腾手补链”，创新的星星之火就会形成创新驱动的燎原之势，就会收获创新发展的累累硕果。【《改革内参》记者赵琳整理】
