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人物专栏

国有资本应支持帮助民企,而非改变其体制格局

发稿时间:2019-12-09 15:48:53   来源:中国经济体制改革研究会   作者:樊纲


  由中国经济体制改革研究会主办的“第十七届中国改革论坛”于2019年12月7日在北京举办。中国(深圳)综合开发研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长樊纲出席并演讲。

  樊纲在演讲中呼吁发挥民营企业的优势,促进其在科技创新等方面为中国经济作出更大贡献。在其看来,民营经济在创新上有独特的作用——承担风险。“大家不要老想着民营经济去赚钱,不要老想着科技创新能够赚钱。科技创新是件风险非常大的事情。风投大家都知道,投十个能有一个成功就不错了”。

  谈及民营企业国有企业在创新方面的对比,樊纲表示,国企是用国家的钱,因此会受到严格的监管,无法承担很大的风险。“很多情况下,评审专家们要签字,说我认为这个事有风险,谁都不敢负责这个风险,因为要终身负责的。因此要承担风险这件事上,不适合国企做”。

  反观民营企业,樊纲认为,用自己的钱去投资,就可以尝试千奇百怪的“胡思乱想”,而创新就是“胡思乱想”,就是“试错”,“国家的钱不能随便那么做的,民企可以”,他强调,“我们不缺国企,我们是从国企的一统天下走过来的,我们搞市场化改革,就应该着重多搞点民企,在新的阶段上发挥创新创业的新的作用”。

  但让樊纲也道出了自己的担忧。由于国企的管理逐渐从管企业变为管资本。国资去收购民企股权的事情常有发生,特别是从去年疏困以来,国企接盘了一些民企股权,但随即也产生了一些矛盾现象。

  樊纲举例称,一个南方知名地产公司,由于被“野蛮人”入侵,最后国企接了盘,成了第一大股东,解决了当时的困难。但“现在是靠着当地政府的一纸文件,宣布这个国企只持股不干涉管理、不按国企的方法来管理,现在这个企业还在正常运转”。

  但另外一个金融机构似乎没有那么好的运气,樊纲介绍称,同样是遭遇“野蛮人”,同样是国资收购了股权,成为最大的股东。“但这个金融机构,现在据我所知,要按国企来管理了,因为可以并表了。只要上面的母公司是国企,并表之后就按照国企对待”。

  “国企对待意味着什么呢?高管的工资就受限了,高管请人、聘人就是另一种规则了,重大决策的审议就不是在这个机构层面上可以做的了,必须要到集团公司做了,就是把原来按民企运作的一种机构,现在要变成按国企运作了”,樊纲强调,“这是需要认真对待的问题,我们要不要把这些本来有活力的民企变成国企?我们怎么经过一些制度安排,来避免这种情况发生”。

  樊纲指出,政府应当有方向和原则,在国企收购民企股权的问题上,不应是把民企再变成国企,而是要利用好国资来发展国民经济,同时发展民营经济,发展科技创新。

  樊纲强调,应在制度上做出创新,而不是靠着前述的一纸文件来解决问题。借由阿里巴巴在香港上市采用的“同股不同权”制度,樊纲认为,有借鉴意义。

  他还表示,即使政府纾困,也不应把民营企业收购成为国有企业下属的一部分,“如果国企有钱、政府有钱,我们共同建立一些股权投资基金,或者兼并重组基金,然后我用基金去收购一些股权,帮助企业进行整理,整理纾困之后,我们再把它卖出去,用市场的办法来解决问题”。

  “这里面需要制度改进,这包括资本市场的规则,现代企业的规则,国企的规则、民企的规则,在股权问题上的规则”,樊纲强调,应通过一些制度改进,更好地发挥国有资本的作用。

  “我们市场化的方向还是多种所有制并存,民营企业发挥优势,在科技创新问题上,使他们能够为中国经济作出更大贡献。国有资本应支持他们、帮助他们,同时不改变他们的基本体制格局”,樊纲强调。

人物介绍

樊纲,1953年9月生于北京市。1982年毕业于河北大学经济系,1988年毕业于中国社会科学院研究生院。研究员、教授,国家级有突出贡献的中青年专家。1969年赴黑龙江生产建设兵团务农,1975年转到河北省围场县。1978年考入河北大学经济系(七七级)政治经济学专业,1982年毕业后,考入中国社会科学院研究生院经济系,主攻“西方经济学”专业,1985至1987年赴美国国民经济研究局及哈佛大学访问研究,1988年获经济学博士学位,同年进入中国社会科学院经济研究所工作。1991年获孙冶方经济学优秀论文奖。1992-1993年任《经济研究》编辑部主任,1993年任中国社会科学院博士生导师。1994-1995年任经济研究所副所长。现任中国经济体制改革研究会副会长、中国经济体制改革研究基金会秘书长,国民经济研究所所长。近年来的主要研究领域为宏观经济学、制度经济学。除受政府委托进行研究并就各种经济政策问题向政府各部门、各地方政府 提供咨询、建议并在国内担任多种社会职务之外,被世界银行、UNDP、ESCAP、OECD等国际组织聘为经济顾问,应邀到许多国家讲学访问、参加学术会议与合作研究,在国际经济学刊物上发表英文论文多篇。有关中国经济问题的论点经常被国内、外报刊杂志电视传媒所引用。主要著作:《公有制宏观经济理论大纲》、《现代三大经济理论体系的比较与综合》、《市场机制与经济效率》、《渐进之路——对经济改革的经济学思考》、《中国渐进改革的政治经济学》;主要论文:《经济文论》、《樊纲集》、《灰市场理论》、《论改革过程》等。