昨天（6月19日），国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。据各地初步摸查，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，任务繁重。

老人们的愿景上了国务院常务会议事桌

随着中国步入老龄化社会，城市老旧小区改造加装电梯的需求日益强烈。南都记者关注到，今次国务院常务会上也提及“可加装电梯”，并将其列入“重要的民生工程”中。

6月12日至13日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在浙江杭州考察。这是6月12日，李克强在拱墅区和睦新村与居民交流。图片来源：中国政府网

在此背后，还有一段值得一提的“小故事”。

就在国务院常务会召开前一周，6月12日至13日，李克强赴杭州考察调研。在拱墅区和睦新村，李克强走进居民家中关切询问老人照护、幼儿入托等情况，在社区考察居家养老服务项目，当地的老人们向总理说出了“老楼房加装电梯”的愿景。

在社区居委会工作的老郑向南都记者回忆，居委会正准备推进加装电梯的工作，但加装电梯既涉及多个政府部门、以及一批小区住户，沟通起来确实比较麻烦。政府的政策是，给予加装电梯费用一半的补贴，另外一半则由住户分摊，但居民的看法不太一致，比如住一楼的居民、以及年轻人对装电梯没有迫切的需求，就“不太积极”。在总理考察与老人们交流期间，就有老人向总理表达了希望给老楼房加装电梯的愿望。

“这个工作有待我们进一步努力，希望把电梯一部部装起来，解决老年人出行方便的问题。”老郑告诉南都记者。

据介绍，李克强总理对社区养老的话题很关心，在考察交流中，他也表示，希望老人们不用出社区，就可以解决几乎所有的问题和养老需求。

一周之后，老人们“老楼房加装电梯”这一愿景上了国务院常务会的议事桌。昨天，李克强主持召开的国务院常务会议上，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。

今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金

推进老旧小区改造，此次国务院常务会确定了四项具体工作：

一要抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。

二要加强政府引导，压实地方责任，加强统筹协调，发挥社区主体作用，尊重居民意愿，动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。

三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

四要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

南都记者关注到，“支持加装电梯”已连续两年写进总理政府工作报告。

今年的政府工作报告提出：我国城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

已有多地探索推进“老楼加电梯”

“有的一楼住户、年轻人不太积极”，老郑遇到的问题，正是“老楼加电梯”的难点这一。

南都记者关注到，由于种种原因，从住户利益协调、资金筹措到建设施工模式，老旧小区新增电梯的各个环节尚存一系列的问题尚待破解。

此前，北京、上海、广州、南京等城市已先行探索，鼓励既有住宅增设电梯。

以北京市为例，北京市住建委数据显示， 2018年1-8月，北京市增设电梯项目开工785部，完工116部，2020年的力争目标为当年实现增设电梯1000部以上。

而在广州，截至今年1月，仅荔湾区已成功加装电梯472台（其中，投入使用105台，正在安装建设367台），受惠群众约9200户。

此外，甘肃、山东等地也在推进当地老旧住宅加装电梯工作。甘肃省《2019年城市老旧住宅加装电梯工作实施方案》显示，甘肃将采用财政奖补的方式予以扶持，专项用于补贴加装电梯建设安装成本。每部电梯省级财政补助10万元，市级财政给予10万元以上配套补助，鼓励县级财政给予补助。

天津大学建筑学院副院长宋昆曾向媒体谈到：“老楼增设电梯不仅能方便居民，完善以居家养老为主的社会养老体系，同时，这也是提升既有城市住区品质，激活住宅存量的途径之一。”（吕春荣）